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论董事会的财权配置

   内容摘要:董事会是公司治理的重要组成部分,其财权配置是提高公司治理效率的必要环节之一。本文是在以财权为基础的现代财务治理框架下,进一步明确了董事会应分享的财权,主要包括:重大财务决策权、财务监督权及财务执行权三项权能,并提出完善董事会财权配置的主要实现机制。
     关键词:董事会;财权配置;专门委员会
     董事会处于现代公司决策和控制系统的最高层,代表公司行使法人财产权,是公司内部治理结构的核心。但相关研究主要关注治理机制(例如董事会结构或所有权结构)与治理结果(例如公司绩效)的关系,而很少直接研究董事会本身的财务功能与权力配置。英国伦敦股票交易所(LondonStockExchange)为规范上市公司董事会的Cadbury报告(1992)就指出“公司的最高管理层的职责应该有明确的划分,以使得权力(power)和权威(au thority)之间有一个平衡。”因此,对董事会财权配置的研究具有重要的理论与现实意义。
     一、理论基础
     ㈠财务的本质理论
     近年来,财务的本质一直是我国财务理论界讨论的焦点,形成了一些具有代表性的观点,如:货币收支论、货币关系论、资金运动论等,从不同程度上反映了财务的某些特性,推动了当时财务本质理论的发展。但我们知道,理论的发展在很大程度上是受人们认知水平和实践活动影响的,以上理论或多或少在财务本质理论的表述上存在缺失。随着现代企业制度的产生和发展,一种反映与现代产权思想相适应的财务观念也日益成熟。伍中信(1998)教授将产权思想引入财务领域,深入挖掘财权的内涵,对财务本质理论作了进一步的发展。他认为,“财权流”是现代财务本质的“恰当表达”。财权是一种“财力”与“权力”的结合,即“财权”=“财力”+(相应的)“权力”。这里的“财力”表现为一种价值,是企业的财务资金或本金,而相应的权力便是支配这一“财力”所具有的权能。因此,财权流表现为“财流”和“权流”两个方面,即财权流=财力流+(相应的)权力流。财权表现为某一主体对财力所拥有的支配权。包括收益权、投资权、筹资权、财务决策权等权能[1].
 
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