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要防止企业利用制造费用与期间费用调节成本和利润
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近年来，党中央、国务院为强化财经管理，维护财经秩序，推进依法理财，确保国民经济健康发展，促进财政管理职能的全面提高，采取了一系列改革措施。从连续开展13年的税收财务物价大检查，到几次进行的财税管理体制的改革，都为上述目标的实施起到了重要作用。在进入新世纪的关键时期，财政部为强化财政监督工作力度，连续制定下发了《财政监督检查工作规定》、《财政监督工作暂行规定》，同最高人民检察院等四部门联合下发了《关于严肃追究扰乱财经秩序人员责任的决定》和《强化财政监督工作机构建设和业务工作的决定》等等一系列方针政策，这都为开展财政监督工作指明了方向，奠定了基础，也提出了更高更新的要求。如何在新时期贯彻落实好国家对一财政监督工作的要求，全面开创财政监督工作的新局面，是摆在各级财政部门面前的一项重要任务。依笔者个人之见，强化财政监督工作必须在以下五方面下功夫：
一、把握财经违纪重点环节，丰富财政监督内容。从过去多年的监督检查结果看，财政监督在内容上过多地注重了对企业财务收支的监督，利用大检查人多势众的优势，全面铺开，各路推进，列出一大串重点检查单位名单，查出违纪总是以罚为处，重查轻管，治标不治本，导致问题年年查年年有，屡查不止。为此，按照新的财政监督工作思路，在监督上要拓展到以下两个方面：一是放在财政收入征收部门管理质量的监督上。重点放在税务部门的征收管理上。目前，各级征收部门大多把上级下达的指令性计划作为工作完成的目标，不管税源情况如何，只要完成了上级下达的征收任务就完事大吉。但是，按照税收征管法的要求，纳税人只要形成税收、就应该无条件交税，征管部门对形成的税源应该做到应征即征，全部入库。但目前的情况是，税务部门以完成任务为标准，有的甚至完不成任务就采取虚收虚列的方式抬高基数，骗取上级的信任及地方财政的税收返还；完成了任务，就放一把，怕任务完成的基数过高，明年下达任务时再加码。从而导致国家大量应入库的税收不能及时入库，不该返还的给予了返还，因而在今后的财政监督工作中，应把税务部门和征管质量作为监督的重点，不仅要检查税务部门是否有越权减免税的行为，还要检查是否有缓征、退付和应征不征等问题。同时，把监督面也拓展到农业税收征管上。农业四税占县乡两级（尤其是农业县份）财政收入的比重往往比较大，有的要远远大于工商税收。虽然农业税收具有季节性和固定性等特点，但从近几年的实际情况看，国家不断开展的农业开发，使大面积的荒原变成了良田，但农业税收征收土地面积却没有完全相应调整，农业特产税、契税等零散税源也存在一口价等现象。因而，加强对各种财政收入的监督，对促进县乡两级财政收入基础的稳固具有重要的意义。二是对预算收入管理部门实行监督。要全面开展对各级国库在预算收入的收纳、划分、留解和退付等环节上的监督检查，特别是应把下级国库截留、占用应上缴上级的预算收入作为重点，看是否及时按规定给予划解。通过建立健全财政收入月对账制度和财政监督检查制度，做到每月终了三日内，银行、税务、财政三家互相核对，看入库数是否一致，是否有混淆税种和侵占、截留挪用上级财政收入的现象。并由财政监督部门定期检查，保证各级预算收入足额到位。
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