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政府公共投资与经济增长
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一、引言
在有关经济增长的文献中，公共投资（Public Investment, PublicCapital）一般被界定为由中央和地方政府投资形成的固定资本，由于有政府不能在微观层次上直接介入企业活动领域的特定认识，这些政府投资往往被限定在特定的公共服务领域中，因此这些资本被称为公共投资，也有时被称为政府投资。Holtz-Eakin（1993 ）在分析美国公共投资的形成与增长时，将公共投资按照其最终用途分为四类：第一类是教育投资；第二类是道路以及高速公路投资；第三类是污水处理设施投资；最后是公用事业投资。在Etsuro Shioji（2001 ）的研究中，将上面列举的后三类合并称为基础设施类公共投资，从而与教育类公共投资组成为两个类别。按照Holtz-Eakin（1993）的估计，1988年， 在美国，上述四项公共投资在公共投资总额中的比重分别是：教育类占20.2％，道路及高速公路类占34.5％，污水处理占7.5 ％，公用事业类占13.2％（注：按照Holtz-Eakin（1993）的估计方法，四项总计不到100％。）。日本对公共投资的定义相对广泛一些，总计包括14 个项目（注：参见Economic Planning Agency, 1998, Annual Reports on PrefectureAccounts.），Etsuro Shioji（2001）将其合并为四个项目，一是教育类；二是基础设施，包括公共房屋，污水处理，垃圾处理，水的供给，城市公园，道路，港口，机场，工业用水；三是国有保护土地，包括山脉，河流和海岸；四是农业和渔业。1990年，在日本，上述四项在公共投资中的比重分别为12.1％、60.6％、13.5％和13.7％（注：EtsuroShioji, 2001, Public Capital and Economic Growth: A Convergence Approach, Journal of Economic Growth, 6, 205-227.）。
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