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完善个人所得税制,促进收入公平分

据国家统计局统计测算,我国现阶段的财务报表分析论文居民收入差距已经进入国际公认的财务报表分析论文绝对不均等区间,并且有逐年扩大的趋势。这至少说明,个人所得税调节收入分配的作用未得到充分发挥。
  一、现行个人所得税在制度设计上存在的问题1在计征方法上,对工薪按月计征,对劳务报酬等一些所得却采用按次计征。个人所得税的课征应以纳税人的支付能力为依据,而纳税人支付能力的高低只有经过一个较长的时期才能全面地反映出来。一个月工资为800元,年收入为9600元的工薪阶层,和一个假期打工一个月挣得2000元的学生相比,前者不缴一分钱的税,而后者却要缴240元的税。我国目前实行的按月计征制度势必导致两个不良后果:一是具有相同纳税能力的却承担不同税负,二是强化了纳税人的避税动机,扰乱了正常的工资分配制度。
  2在纳税单位的设计上,未考虑纳税人的自然状况。长期以来,我国对个人所得税的征收都是以个人为单位进行申报的。这种做法忽略了纳税人的自然状况,如婚否、赡养人口等情况。选择个人为单位进行申报,不利于实现收入分配的公平。
  3在减免税设计时,减免项目过滥。例如,对居民纳税人和非居民纳税人采用不同的费用扣除标准,外籍人士享受“超国民待遇”等。
  4在税率设计方面,档次过多,边际税率过高。对工资、薪金采用累进税率,而对劳务报酬所得采用比例税率,同时实行超额征收。劳务报酬的平均税率远高于工薪所得的税率,使劳务报酬的税收负担比工资薪金的要高得多,而实际上劳务报酬所得与工薪所得同属勤劳所得,这就造成相同性质的所得却享受不同的待遇。
 
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