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税收征管漏洞的成因及治理对策
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本文所要谈及的税收征管漏洞，是指税务机关和纳税人在税收征、纳活动中，违反了国家税收政策、法律、法规，导致征纳双方未能依法及时、足额征纳、解缴或退付税款，造成国家在特定时期内取得与应取得的税收支配额不相等的缺陷。主要体现在偷税、漏税、骗税、抗税、欠税、擅自减免税、收过头税、不征或少征税、不退或少退税和截留、挪用、买卖、转引、贪污税款，以及损失中央税增加地方税等税收违法。
1994年实行分税制后，有效地强化了中央政府的宏观调控能力，有力地推动了我国市场经济不断完善和发展。但是，由于经济、社会环境已发生了根本性变化，现行税收管理体制已暴露出了诸多弊端和矛盾，导致税收违法、犯罪案件呈现上升趋势，说明了近年来我们对税收征管漏洞的堵塞，治标不治本，尤如在给一张腐朽的鱼网补漏，洞口愈补愈大。
一、税收征管漏洞的成因
在市场经济价值观念的作用下，纳税人和地方政府都总是在力求自身利益的最大化。但是，在税收违法问题上，他们毕竟是外因，要通过内因才能取作用。由于现行税收管理体制的弊端，孕育了税务腐败，编织了税收征管漏洞，才给税收蛀虫创造了蚕食国家税收的通道和啃大通道的条件和机会。
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