|
|
|
所得税：增强汲取能力的重点目标
|
| |
判断一项改革的成败，有三条标准
一是设定的目标是什么。二是改革的代价。三要看是否建立起一个稳定的制度。以这些标准来看，分税制改革是非常成功的一项改革。两个比重明显提高。财政收入占国内生产总值的比重从1993年的11．2％，提高到了18．5％，扭转了1993年以前多年的持续下降趋势。地方财政的支出对中央支付的依赖度越来越大。在设定的目标实现的同时，代价非常小，没有引起社会太大的动荡。更重要的是，分税制改革建立了一套稳定的制度。1993年改革以前，中央不断修改“游戏规则”，没有一个真正按照规则制定的制度。分税制以后，“游戏规则”更加全面、清晰、透明，减少了讨价还价现象。
但分税制改革还有很多不尽如人意的地方，单就汲取能力来讲，财政总收入占GDP的比重仍然过低，中央财政收支占财政总收支的比重依然过低，财政赤字也比较大，中央财政对债务的依赖偏高。中国政府的财政支出占GDP的比重现在是20％以下。即使不和发达国家比，如果从中央政府财政支出占GDP的比重看，中国是相当低的。在发展中国家，一般中央政府的财政支出都占GDP的25％左右，世界平均水平都超过25％，而我们中央政府占GDP比重还不到10％。财政赤字的规模越来越大，到2002年已经达到三干亿，超过三千亿这样的规模，占GnP的比重是逐步扩大，到2002年已经将近是3％。中央财政对债务“依存度”以前还比较低，实际上自从1993年以后上升了。所以两个比重还是依然偏低。汲取能力不强带来一些比较严重的后果。
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 广告载入中... |
| 广告载入中... |
| 广告载入中... |
|
|
|
|
|
教育论文中心