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改革现行税制的理由与对策
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当前很有必要在优化税制结构的基础上,对现行税收制度进行适当的调整与改革。基本理由如下: 1.我国现行税制基本上是1994年税制改革确立的税制框架的延续。当时的经济背景是高通货膨胀和市场需求过旺,所以税制设计也有“冷却”过热经济的目的。但今非昔比,经济形势已经发生了本质的变化,通货膨胀变成了通货紧缩,需求过旺也变成了需求不足。经济决定税收,税收政策理所当然地要随着经济的变化而调整。这些年,我们在扩大消费、投资需求等方面出台了一些税收政策和措施,但总体来看,税收政策与制度的调整及税制结构的优化还远未到位,并不能很好地满足经济发展的需要。 2.WTO涉及税收方面的规则主要有最惠国待遇要求、国民待遇要求、反补贴要求、统一性要求、透明度要求等,在这方面,中国目前的税收制度还存在许多不符合或不适应的地方,需要进行必要的调整。 3.当今世界许多国家都在调整税制,主要方向是全面减税,如果中国违背世界税制改革的潮流,不对税制进行相应的改革,不对税负进行相应的调整,势必会影响到中国企业的国际竞争能力。 那么,近期或未来一段时期究竟如何优化我国的税制结构、推进我国的税制改革呢?我认为,我国税制结构的优化应包括两个层面:一是税种结构的优化,既逐步降低流转税的比重,增大非流转税收的份额;二是中央税与地方税结构的优化,要建立合理、科学的地方税体系,保证地方财力。
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