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财政支出职能结构的国际比较
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【内容提要】财政支出按职能划分即财政的职能范围。国外财政支出的范围，一般由宪法或法律、财政支出惯例以及市场缺陷决定，因此各国具体的财政支出项目不尽相同。本文根据有关国家的支出项目和联合国的分类，对市场经济国家的财政支出结构进行比较分析，以期对建立我国的公共支出框架有所借鉴。
【关 键 词】财政支出/公共支出结构/国际比较
【 正 文 】一、工业化国家的公共支出结构
1.英国 中央政府的支出结构在1996～1997财年是：社会保障支出最多，占财政支出的32%；其次是卫生及社区服务，为财政开支的17%；教育是第三大支出，占12%；国债利息巨大，所占比例与国防相同，均为7%；法律方面的支出，与住房及环境支出相当，各占财政支出的5%；交通方面占3%，仅次于工农业及就业支出，后者为4%；最后，是其他支出占8%。
80年代以来，英国对政府支出进行了改革，一是改革社会保障制度减少福利支出，包括鼓励企业、个人参加私人退休养老金计划，改革失业救济金和国民医疗保健制度。二是压缩行政经费，一方面严格控制公务员的工资增幅，另一方面大幅度裁减公务员数量，由1979年的73.20万人减少到1996年的49.99万人。另外，1997年的社会改革计划又提出：在就业方面，政府承诺投入35亿英镑，使25万失业青年就业；医疗保健方面，计划3年内追加210亿英镑投资改善国家医疗体系；教育方面，打算在3年内对教育额外投入190亿英镑，以提高教师待遇、改进教学质量和帮助残疾人入学。
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