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建立政府采购制度，强化财政调控职能
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【内容提要】本文介绍了政府采购制度的由来和我国政府采购以及政府采购制度的现状，分析了我国原有的分散型政府采购制度存在的弊端，阐述了现代政府集中采购制度的优越性和在政府采购过程中发挥财政调控职能的必要性，并给出了规范我国政府采购行为，建立中国现代政府采购制度应实施的步骤。
【关 键 词】政府采购/政府采购制度/调拨控购/财政调控
【 正 文 】一、实行政府采购制度势在必行
政府采购是政府机构或其他公共机构采购货物、工程或服务的一种经济行为，政府采购起源于1782年的英国，此后，欧美等国家相继广泛实行。尤其是在经历了30年代的经济危机和“二战”之后，政府采购行为逐步被规范化、程序化和法制化，形成了一套较为完备的政府采购制度。政府采购制度，就是规范政府采购主体、程序、范围以及仲裁等法律、法规的总和。它包括：由谁来采购以及采购什么；采购计划的制定、审批；公开招标的竞争；合同的拟定；采购程序的管理和监督；采购效果的审计和检查等等。
政府采购与计划经济的调拨和控购有着本质的区别。这种区别主要表现在政府采购是依靠价值规律和经济手段，而不是单纯的行政手段。政府采购具有资金来源的公共性、非盈利性、公开性、广泛性、政策性和数额巨大的特点。因此，政府采购要贯彻公共管理、法制、公平、竞争的原则。
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