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财政政策实践评价的几个问题 ——与北大经济研究中心商榷
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《经济研究》1998年第10期登载的北大中国经济研究中心的《货币政策乎？财政政策乎？》，对我国目前运用的财政政策和货币政策进行了深入的分析研究，读后令人受益匪浅。但笔者对其中有关财政政策在实践中几个问题有几点不同的看法，特提出与之商榷。
一、财政政策的效率问题
谈及财政政策的效率问题，涉及两个方面：一方面是单纯的讲财政政策本身的效率。主要是指财政投资项目本身选择、生产过程中的效率问题；另一方面涉及的是资源由政府支配或微观经济主体支配何者更能促进经济的发展和社会财富的增加，即政府投资的效益评价问题。政府同微观经济主体由于所处的地位不同，所以对其支出的效益评价差别很大。首先，两者计算所费与所得的范围大相径庭，政府投资不仅要分析直接和有形的所得与所费，还要分析长期的、间接的和无形的所费与所得。其次，两者的选优标准不同。政府追求的是整个社会的最大效率。为达到此目标，局部亏损是可能的也是必要的。有种说法认为，中国财政投资的记录大概是有效益、零效益和血本无归各占1/3；并以此作为财政政策效率低下因而不适宜使用的证据。此处可提一个问题：一条完全由政府出资修建的公路，到底是归于零收益还是血本无归呢？当然，财政投资的效率有待提高不可否认，但以直接有形的间接收益来评价财政政策是有失偏颇的，更不能以此来否定财政政策。
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