|
|
|
|
论可持续发展财政
|
|
【财务论文】可持续发展财政的基本内涵，可以从三个方面来理解：一是财政体系的运行应尽可能建立在长期、稳固、健康、平衡的基础之上；二是财政政策的职能发挥要尽量与每个特定经济时期的现实需要相适应；三是财政制度必须成为促进经济、政治、社会可持续发展的机制之一。由此看来，可持续发展财政首先要求财政体系自身的健全、财政运转的有序有效及其良性循环。因此，我们把可持续发展财政定义为：既尽可能地满足以国家为主体、为主导的财力分配的现实需要，又不至于损害财力继承的未来需要及后代人的利益，从而使整个财政运行有利于经济、政治、社会的可持续发展。
一、制约中国实现可持续发展财政的因素分析
1.经济增长方式的制约。
确定经济增长方式的数量界限，通常认为首先要实现二元经济增长方式，即粗放因素与集约因素在经济增长中的贡献各占一半，然后把集约因素的贡献逐渐提高到60%左右，此时就可以认为经济增长方式的转换基本完成。事实上，近年来中国的经济增长方式虽然已有了较大转变，但仍未进入二元型经济增长阶段。这可以从国有企业效益仍长期低下，以及重复建设仍严重影响经济质量的提高等方面得到证明。
经济的粗放型经营对财政的制约主要表现在：一方面财政投入多、产出少、耗费高、效益低，从而使我国目前极为有限的财政资金不能得到最佳利用；另一方面造成资源配置的低效率，而高效率的经济部门难以得到发展，这使得政府进行稳固、持续的财源建设的意图受到严重影响，也影响到财政收入“两个比重”的提高。在粗放型经济增长方式占主导的情况下，政府的财源主要由粗放型经济体所负担，而粗放型经营的低效益使稳定的财政收入无法得到保障，这既阻碍了粗放型经济体自身向集约化经营的转化，也使财政无力支持高新技术产业的集约化经营，从而产生了使财政丧失可持续性基础的风险。
2.经济体制的制约。
中国目前正处于从计划经济体制向市场经济体制过渡的阶段，在目标体制下要以市场为资源配置的基本手段。对于实现可持续发展财政来说，过渡期的体制制约因素已不仅仅是旧体制下社会资源的低效率配置而带来粗放型的经济增长，而且
|
|
|
|
<<<<<全文未完>>>>> 全文字数约5840字
|
要阅读全文请先注册成VIP会员！详情请阅读会员专区！
VIP会员可以阅读全文， 欢迎加入VIP会员专区！ 加入VIP会员步骤如下：
注册用户名→在线购卡
|
|
|
|
广告服务