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我国“十五”时期财政改革与发展的战略思考
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一、正确认识我国社会经济环境的新变化
我国“十五”（2001—2005年）时期，将面临国际、国内一系列社会经济环境的重大变化。一是国内买方市场形成、有效需求不足、就业压力加大、经济结构调整滞后、地区差距扩大、国企改革艰巨、财政赤字和债务加重等，许多深层次矛盾日益突出，这是多年低水平重复建设、盲目投资的必然结果；二是知识经济兴起，经济全球化、一体化、区域化进程加快，购并浪潮此起彼伏，科技进步已成为社会经济发展的强大动力，预示着社会生产力正经历着又一轮革命性巨变。例如，当今世界科学知识的发展，其频率已不是以往的每50年或10年增加一倍，而是每2—3年扩充一倍，知识的积累已越来越具有左右经济发展的重大作用；人们所使用的生产工具，也不是以往的100年、10年变动一次， 而是每2年甚至一年一变；经济增长速度，封建时代平均每万年增长1—2 ％，而今则是年均增长3％，甚至有些高达9—10％。又如，按人均收入考察，美国人均收入翻一番用了50年时间，日本为33年，韩国为10年，我国不到10年（1998年人均GDP为915美元，已进入中等收入国家行列）。再如，我国财政收入1950年为65亿元，人均12元；此后用了28年时间才突破1000亿元，即1978年为1121亿元，人均116元；后又花了21 年时间即1999年方突破10000亿元，人均超800元。这些数据表明，社会生产力的发展，过去和现在都有力地推动着各国财政经济的潜能不断释放出来，因而提升产业素质、增强综合国力、积极参与国际竞争，已成为不可逆转的趋势。
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