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经济全球化下完善税制的新思路
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经济全球化,将使人类社会又一次面临生产方式、生活方式、思维方式的历史性变革,将不可避免地对现有的税收理论、税收政策、税收制度以及税务管理实践产生重大的影响。我国税制如何应对这一变革,建立符合国际惯例的税收制度,完成我国税收与经济全球化形势下的税收准则和税收制度的对接,实现我国税收的国际化,促进我国经济和世界经济的共同繁荣,是摆在税收理论和实践工作者面前急需解决的重要课题。 当前,完善我国税制的目标应定位为:既能充分符合WTO所反映的市场化和工业化的趋势,又能使我国税制经过完善有利于促进经济的发展和社会的繁荣,在21世纪的全球经济格局中提高国家竞争力。通过税制完善要建立一个以维护国家经济安全、实现资源优化配置、公平社会收入分配、尊重国际税收惯例以及提高征管效率为内容的多重目标兼顾的透明度高的税制新体系。 一、深化税制改革,完善现行税制,使之满足社会主义市场经济体制的内在要求,并同国际惯例接轨 1.逐步对税制结构进行合理调整。适当降低流转税比重,提高所得税比重;逐步建立以增值税、所得税和社会保障税为主体税种的税制结构。 2.按照国际规范改革流转税。(1)将适用于内资企业的增值税、消费税和营业税直接适用于外商投资企业和外国企业,使内、外资企业在流转税征收上享受同等的待遇。(2)尽快完善增值税。适当扩大增值税的征税范围,将建筑业、交通运输业等与增值税联系密切的行业改征增值税;实现增值税转型,改“生产型”增值税为国际通行的“消费型”增值税;规范增值税扣除,消除重复征税。(3)扩大消费税、资源税等税种的征税范围。
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