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回眸2003：税制改革进行时
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以结构性调整为特征的新一轮税制改革已经正式启动，它将与公共财政框架体系构建紧密结合起来进行。
岁末年终，从国家税务总局传来消息：2003年前10个月，我国税收收入达17132亿元，同比增长20.7%，全年税收任务超额完成已成定局。
透过增长数字，我们似乎更应对税收领域和税制改革过去一年里的成败得失，进行一番认真冷静的回顾与思索。
税法修订：迫在眉睫
2003年，新一届人大并没有将税法修订列入这一年的工作日程。
中国的税收立法权主要集中在全国人大及其常委会。不过，迄今已经设立的27个税种中，经人大立法并以法律形式颁布的税收法规只有2个，即个人所得税法、外商投资企业和外资企业所得税法。其余税种的法律依据，以国务院的条例形式颁布的有2个，以国务院暂行条例形式颁布的有19个，另外4个以规定、暂行规定或部门文件的形式公布。
显而易见，目前包括税收在内的整个财税领域法律还很不完善，一些重要的基本法律尚未出台，日常工作主要依靠众多行政法规和法规性文件。比如中国每年增值税、消费税、营业税三大税种收入占税收总收入的50％以上，但至今依据执行的是1993年12月31日国务院颁布的暂行条例。
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