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援助弱势群体的负所得税制度
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所谓弱势群体，是指创造财富、积聚财富的能力弱；就业竞争能力、基本生活能力差的人群。它包括残疾人士，下岗失业人群、城镇贫困人群、部分老龄化人口以及少数临时遭遇灾祸的人群等。随着中国经济和社会的转型，弱势群体的生活、就业、医疗、教育等社会保障问题尤为突出。据国家民政部公布的权威统计，我国目前共有需要享受城市居民最低生活保障，即没有救济就难以维持最基本生活的城市居民14971069人，占全国非农业人口326717226人的4．6％(若按全国城镇人口3．9亿算，则占3．84％)。2000年，在城市贫困人口即最低生活保障对象中，在职职工、下岗职工、企业离退休人员占总数的54％；失业人员占总数的17％；“三无人员”，即无生活来源、无劳动能力、无法定赡(扶)养的人口占总数的6％：其他人员占总数的23％。
政府应该制定和实施一系列政策措施，以帮助他们渡过难关。全方位拓展救助渠道，通过行政手段与市场手段并举，政府与非政府组织、营利与非营利机构密切合作，个人、家庭、企业、社区和政府共同分担等形式，建立健全社会化的社会保障体系，形成多层次、多形式的社会保障格局，切实援助社会弱势群体。进一步完善所得税制，一方面，加强对高收入阶层的个人所得税征管工作，将其中一部分税款投入弱势群体援助基金；另一方面，试行社会福利与税收两制度的结合点——“负所得税制度”。
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