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政府功能与财政功能的转型
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[摘要] 当前宏观经济形势总的来说是走势良好，只要对现行政策作某些调整，即可保持近期健康发展的势头。我们的注意力要更多关注经济发展中的中长期问题，特别是一些非均衡发展的问题，包括经济增长与就业增长的均衡，投资增长与消费增长的非均衡，城乡、地区经济发展的非均衡，经济发展与社会发展的非均衡，收入分配差距急速扩大，经济改革与政治改革不配套，等等。这种种方面发展的不协调。越来越成为我国国家发展的瓶颈，迫切需要研究解决的途径。本文主要论述了政府职能和财政功能由经济建设型转为公共服务型的问题。
我国经济自２００２年第一季度开始，增速逐季递增，到今年第一季度，增速提高到９．９％，是１９９７年以来季度ＧＤＰ最高增速。受非典影响，４－５月份工业增加值的增速比第一季度有所回落，第二季度ＧＤＰ增速出现较大幅度下降，只有６．７％。但非典结束后，经济迅速恢复了强劲的增长势头，７－８月份工业增加值分别达到１６．５％和１７．１％。经济增速回升，说明１９９８年以来持续的扩大内需政策的效应逐步显现，也说明经济内在的增长动力不断增强。从各种经济活动的内在发展趋势看，目前我国经济似已开始进入新一轮快速增长周期。２００３年预期经济增长将高于２００２年的增速。但在此过程中，经济增长趋强的动力尚不太稳定。在投资、出口、工业生产高速增长的同时，消费和就业却比较疲弱，内需尚未全面启动。消费品和生产资料价格指数由负转正，但上升乏力，物价指数仍在合理区间摆动。现在我国现实经济增长率在向潜在经济增长率提升，但还低于潜在增长率。即使一时达到，也有可能回摆。经济生活中虽然出现局部过热现象，但离真正全面过热还有相当距离。
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