| | | 论中国制定《财政转移支付法》的若干问题
| | 财务分析 教育论文下载[摘要]本文通过全国人大常委会对预算执行的财务分析 教育论文下载审理提出制定《财政转移支付法》的财务分析 教育论文下载迫切性；财政转移支付的概念和分类；财政转移支付的主要目标；各级政府支出责任划分；各级政府之间的收入分配；财政转移支付拨款决策模式；财政转移支付制度设计中的国际经验和教训；财政转移支付制度的法制化；中国财政转移支付制度的完善；提出中国财政转移支付立法的完善的若干看法。
一、从一个案例看制定《财政转移支付法》的迫切性
2004年6月30日的《21世纪经济报导》报导，6月24日上午9点，北京人民大会堂内，十届全国人大常委会第十次会议，正在分组审议中央决算报告和审计报告。就在一天前，当国家审计署审计长李金华所作的审计工作报告，将一个个“触目惊心”的审计结果公之于众之后，立即在全国引起了巨大反响。分组审议中对加快财政转移对付立法提出了若干意见。
一是财政转移支付的数额大。据统计，2003年中央给地方转移支付是8000多亿，占中央支出的52.7％，占地方财政总支出的50％左右。其中税收返还3000多亿。除了这3000多亿，中央财政调控的是5000亿。 这5000亿中又是两大块，一大块是对财力的转移，在财政部长金人庆所作的中央决算报告上有6项详细的支出，但是专项转移支付有2300多亿资金没有开列具体项目。
而先前国家审计署对17个省（区、市）的一项审计调查显示，这些省2002年本级预算共编报中央补助收入936亿元，仅为实际补助4149亿元的22.5％。有4个省根本没有编报中央补助收入。有9个省在决算中也存在少报甚至不报中央补助收入的问题，2002年这9个省决算编报中央补助收入数仅占实际补助的26％。这部分没有编入预算的中央补助资金，实际上脱离了地方人大的审查监督。
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