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个税改革：如何凸显公平、合理
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[摘要]不久前，财政部财政科学研究所的研究报告《我国居民收入分配状况及财税调节政策》在报上披露后，引发了又一次关于个人所得税的讨论，个人所得税这一“最敏感税种”再度成为公众关注的焦点。《报告》建议，改革个人所得税税制，在适度提高起征点的同时减少级次、扩大级距并降低税率，对３０００元－５０００元这一区间的居民（中等收入阶层）收入采取低税率政策。现行的个税究竟有什么缺陷，怎样的税制、税率才是公平、合理，个税政策是否应向中等收入阶层倾斜？我们特邀有关专家对上述问题发表看法。
一、向中等收入倾斜为经济注入动力
财政部财政科研所《我国居民收入分配状况及财税调节政策》报告在全国引起强烈关注。报告建议对月收入３０００元至５０００元这一区间内的人群居民收入采取低税率政策（一般认为，这一收入区间是中等收入阶层的收入区间）。这一建议使不少人疑惑不解：为什么要强调对中等收入者采取低税率政策？降低中等收入人群的个人所得税税率会带来什么样的经济效应？
1、降低我国基尼系数、缩小贫富差距的要求
个人所得税的功能主要是对公民初始收入进行调节，缩小贫富收入差距。然而目前我国个人所得税调节贫富差距的功能没有得到很好发挥。占据居民金融资产６成以上的高收入者的纳税贡献率不高，个人所得税的大部分来自包含中等收入阶层在内的工薪阶层。我国近年贫富差距拉大，基尼系数已达０．４５８，比世界平均数０．３９６高出０．０６２，比西方国家０．３２７高出０．１３１。因此，提高高收入者的征收额度，适当减少中低等收入阶层的征收额度，是降低我国基尼系数、缩小贫富差距的要求。
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