|
|
|
重构财产税制
|
| |
[摘要]财产课税体系作为现代国家三大税收体系之一，具有其他税收体系不可替代的作用。我国1994年的税制改革尽管取得了举世瞩目的成就，但对财产税的改革相对滞后，财产课税制度还很不完善，明显不适应社会经济发展的需要。在我国已经加入WTO，分税制财政体制改革不断深化的背景下，应尽快改革和完善财产税制。按照财产税的税种属性特征，在财产不同的存续形态下合理选择课征点，扩大财产税的覆盖面。从课税环节来看，财产税应主要涵盖财产保有和转让环节，对财产持有、让与、自然增值等一定时点上的财产存量和增量课税，但对财产保有的税负要重，对财产权属转让的税负要轻一些，以促进资源的重新配置。
财产课税体系作为现代国家三大税收体系之一，具有其他税收体系不可替代的作用。我国1994年的税制改革尽管取得了举世瞩目的成就，但对财产税的改革相对滞后，财产课税制度还很不完善，明显不适应社会经济发展的需要。在我国已经加入WTO，分税制财政体制改革不断深化的背景下，应尽快改革和完善财产税制。
一、拓宽税基，扩大财产税的调节范围
按照财产税的税种属性特征，在财产不同的存续形态下合理选择课征点，扩大财产税的覆盖面。从课税环节来看，财产税应主要涵盖财产保有和转让环节，对财产持有、让与、自然增值等一定时点上的财产存量和增量课税，但对财产保有的税负要重，对财产权属转让的税负要轻一些，以促进资源的重新配置。从课征对象来看，在保有环节主要包括不动产，兼顾有形动产，如企业的机器设备、车船等。同时，还应包括其他具有财产价值的权利，不仅限于私有权，如永久权、所有权、支配权、处置权等。从课征地域来看，要将财产税扩大到农村，即在全国范围内课征，体现普遍课征的原则。近几年，农村集体企业蓬勃发展，城乡一体化进程加快，特别是一些发达地区农村工业化和商业化程度较高，农村经营性财产日益增加，城乡普遍开征财产税有利于平衡城乡税收负担水平，体现税制的完整性。从纳税人来看，按照属人和属地相结合的原则，既对中国居民在中国境内、境外的财产征税，也对外国居民在中国境内的财产征税。居民的内涵和外延应采用国际通行的规定，这样既符合国际惯例，又与我国个人所得税有关规定一致，便于税制的衔接。同时，对纳税人不规定次序、条件，即对产权所有者、使用人（经营者）、出典人、代管者等财产相关人，税务机关都可依法责成其纳税或代扣代缴。随着实物分配制度的改革，个人住宅商品化和家庭财产的积累，财产税的纳税人要进一步扩大到自然人。
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 广告载入中... |
| 广告载入中... |
| 广告载入中... |
|
|
|
|
|
教育论文中心