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让积极财政政策效果更积极
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[摘要]财政政策在宏观调控中发挥着重要作用，但国家财力的明显不足，使得财政调节经济的范围和力度会随着财政规模的相对缩小而收缩。这也是近年来我国财政赤字和债务规模扩大的重要原因。因此，为了确实改变财政的弱势地位，最大限度地发挥财政政策的效果，必须尽快提高国家财力的集中度。财政政策能取得多大的作用，在很大程度上取决于社会消费倾向。消费是收入（包括即期收入和预期收入）的函数，因此，增加居民收入并形成稳定的预期是启动消费市场、拉动消费需求的关键。在通货紧缩和失业率增大的条件下，应允许中央银行直接购买国债或要求央行通过行政命令的方式，促使商业银行在购买国家赤字型国债后，必须全数卖给央行以增加全社会的货币供应量，促使财政扩张需求的政策发挥到位。
为了刺激需求，消除通货紧缩，保持经济持续增长，我国从１９９８至２０００年已连续三年实行了增发国债，扩张政府支出的积极财政政策，并取得了明显的效果。扩张性财政政策的实施，使工业生产实现了平稳增长，企业库存减少，有效需求不足的矛盾得以缓解，物价下降的趋势得以遏制，拉动经济增长３至４个百分点，为经济的稳定回升奠定了良好的基础。但是积极财政政策在实施过程中，出现了年度间效应快速递减的问题，迫使政府在每年下半年追加投资。目前这一政策的实施效果也面临着一些制约。因此，应进一步优化财政政策效果的着力点。
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