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地方非规范财政收入与财政体制创新的原则
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[摘要]地方政府非规范财政收入是我国财政运作机制中实际存在的一个重要组成部分，也是我国财政体制改革中，一个绕不过去的坎儿。这个问题上关系国家经济命脉，下关系民众，特别是农民一家一户的切身利益，中间关系各级地方政府的收支平衡。造成地方财政管理缺陷的原因，主要在于分权的经济体制和集权的政治体制之间的矛盾。近年来的财政收入结构变动，显示制度外收入有一种递增趋势。原因是我国分税制实行以后，经济权利似乎得到了明确的划分，然而社会责任采取中央与地方分担的方式，中央常常把财政支出责任推给地方，地方则利用信息优势欺上瞒下，通过预算外收支及体制外收支来满足自身利益要求。结果中央的调控力越来越弱，地方政府的官员无人监督。中央政府在改革过程中把公共品供给的责任推给地方政府，结果造成地方政府的财政支出比重相对过高。由于地方政府的支出过大，而预算内收入不能满足要求，这就迫使地方政府不断寻求预算外收入，以解决财政失衡问题。
地方政府非规范财政收入是我国财政运作机制中实际存在的一个重要组成部分，也是我国财政体制改革中，一个绕不过去的坎儿。这个问题上关系国家经济命脉，下关系民众，特别是农民一家一户的切身利益，中间关系各级地方政府的收支平衡。
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