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增值税下一步怎么走？
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[摘要]现阶段在增值税三个类型中，消费型不可取，收入型也难以实行，唯一的现实选择就只有生产型了。目前的任务就是在生产型增值税这个大的框架内作些调整和改进。当务之急应是强化增值税的税源监控。它既是增值税面临的最重大、最紧迫的问题，也是推进增值税一系列改革的突破口。显然，税制改革的根本任务不光是财政收入问题，而财政收入一定是税制设计必须考虑的问题。衡量税制改革是否成功，其中一项重要指标就是要确保财政收入不受损害，并且为税收增长提供更加稳定和可靠的来源。
增值税作为新税制的主要税种，其作用和优越性已经得到了人们的普遍认同。但在实施中仍然存在一些问题，如税源难以控制，征收范围过窄，抵扣办法不尽合理，法定税率偏高，实际税负不均等等。如何进一步完善增值税？理论界和实际工作部门都展开了热烈的讨论，提出了许多有益的建议。其中，比较一致的看法，一是尽快实现增值税转型，二是扩大增值税征收范围。对此，笔者也有同感，但在实施步骤和时机上，认为下一步增值税改革的重点是严格税源管理，加强征管力度，将已经实现的税收尽可能地收上来。
我们知道，消费型增值税的优点是扣税彻底，因而消除重复课税也最为彻底，税负公平，有利于鼓励投资，刺激经济增长。收入型增值税按折旧逐步抵扣，既能在一定程度上克服生产型重复征税的问题，又可以解决消费型抵扣过多的问题，因而许多同志将其视为由生产型向消费型转轨必经的一环，是深化增值税改革的最理想的选择。我认为，这样的思路离开了我国当前面临的实际。我国是在由计划经济向市场经济转轨的过程中全面推行增值税的，盲目投资和财政紧张是我国长期存在的两个问题。这也是我们进行税制改革必须正视的两个问题。如果实行消费型增值税，巨额抵扣不但财政承受不了，而且还可能诱发新的盲目投资。刺激投资本来是我国正在实施的积极财政政策的用意所在，问题是这种投资刺激，调动的主要不是民间投资，而是各级政府追求经济规模和政绩的重复投资、重复建设。不如先将这个钱集中起来，进行基础设施建设和宏观经济调控。所以，消费型增值税至少在目前看来，还不具备可行性。收入型增值税的实行也有一定困难，主要是固定资产和折旧的核实太复杂，税收征管和稽查上的漏洞太多。我认为，现阶段在增值税三个类型中，消费型不可取，收入型也难以实行，唯一的现实选择就只有生产型了。目前的任务就是在生产型增值税这个大的框架内作些调整和改进。
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