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财政政策操作还有空间吗？
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[摘要]“积极财政政策逐步淡出”的呼声越来越高，我认为，总的方向是对的，因为任何国家财政扩张政策实施的时间都足有限的。问题是，什么时候“淡出”、以多大的力度“淡出”?这主要要看四个前提和条件：其一，通货紧缩压力是否已经消除，取而代之的是比较显著的预期通货膨胀；其二，实际下岗失业率是否由“明显上升”转变成“稳定”或“下降”；三是投资方面是否已经出现民间投资对政府国债投资的替代，非政府投资增长是否出现机制性回升；其四，经济增长回升趋势是否已经明显确立。如果这四个条件不具备，或者有二、三个不具备，“淡出”就不合时宜，或者“淡出”力度不能太大。从目前各方面的情况看，这四个条件一个也不具备。
在短期财政收入增速降低情况下，财政政策操作还有没有空间?有。尽管今年全面减税不是时候，但可进行结构性调税，以刺激短期投资和消费需求。
由于短期内财政收入较前几年偏紧一些，而支出又有刚性和惯性效应，尽管农民和企业税费负担重，也很难在近期推出全面减税的政策。一般来讲，实施全面减税方案在财政较宽裕时期(比如去年)比较好，财政收入明显减速时全面减税会使本己偏紧的财政一下子陷入困境。这是宏观决策者不得不权衡考虑的，但并不排除实施结构性调税措施的可能性和有效性。只要紧紧围绕搞活市场、增加内需、调节差别、提高效率来增减短期税收内容，对那些限制竞争、抑制需求、扩大差别、影响效率的方面实行加税，而对那些促进竞争、刺激需求、平抑差别、改进效率的方面实行减税，不仅不会显著地影响税收总量，而且有利于资源配置、公平分配和扩大需求。
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