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对完善税收征管模式的思考
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[摘要]现行税收征管模式中存在的问题：１．征管改革模式的设计过于理想化，新旧模式之间缺乏必要的过渡。“以计算机网络为依托，集中征收”在一些地方不可能实现。２．税源监控管理弱化，责任不明。管事与管户脱节。完善税收征管模式的具体措施：１．建立严密的税源监控体系。２．完善“征、管、查”系列，实现“管户”与“管事”的有机结合。３．提供便利、完善的税收服务。过去在税收工作和税收理念中纳税人的纳税主体地位普遍被忽视，税收征管改革在一定程度上是纳税人的主体地位回归的过程。纳税人不仅应是税务部门监管的对象，同时也应是服务的对象。
一、现行税收征管模式中存在的问题
１．征管改革模式的设计过于理想化，新旧模式之间缺乏必要的过渡。目前，我国生产力水平不高，计算机的运用与开发处于起步阶段，加之东西部的差距、平原山区的差距、城市农村的差距等诸多因素的影响，决定了模式中“以计算机网络为依托，集中征收”在一些地方不可能实现。此外，相当多的纳税人纳税意识不强，部分税务干部业务素质偏低，有些地方人手紧张，都加大了“以纳税申报和优化服务为基础，重点稽查”在实践中运作难度。
２．税源监控管理弱化，责任不明。新征管模式强调纳税人自行上门申报、微机监控、集中征收、重点稽查，并以纳税人自行申报纳税和优化服务作为整个征管模式的基点。因此，一些地方在实现集中征收以后，虽然较好地体现了对已办证纳税户的管理，但在对如实申报纳税户管理的同时，忽略了对某些不如实申报纳税户的监控问题，对纳税人在纳税申报前的管理不够。
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