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按公共财政方向调整支出结构
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[摘要]“十五”期间，财政支出管理要进行以下十个方面的改革：1、按照市场经济所决定的公共财政方向重新界定财政的供给范围，从根本上调整优化支出结构。2、在本级政府直接购买支出方面最大限度地利用市场机制，广泛地采用规范的政府采购方式。3、实行财政供养人员工资，包括财政负担的养老金发放的银行化管理。4、规范政府间财政转移支付资金的分配，发挥财政在公共服务供应上的区域均衡作用。 5、按照调控功能最大化的原则，研究完善各种专项资金在市场经济条件下的使用方向和使用方式。6、按照合理布局、规模效益的原则，以财政支出分配使用为杠杆，促进教育、科技、卫生、文化事业发展布局结构的调整优化，从根本上提高财政资金的调控功能和使用效益。7、按照规模效益和公共物品使用社会化的原则，对政府配置的设施设备实行跨部门和跨单位的共建共用。8、按照综合预算的方式统筹安排部门、单位的预算内外资金。9、支出项目要在成本效益分析的基础上加以确定。10、实行行业规划管理和多年滚动的支出预算。
“十五”期间，财政支出管理改革要进一步适应市场经济要求，发挥其宏观调控作用，促进经济社会发展，大大提高财政支出效益。为此，财政支出管理要进行以下十个方面的改革：
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