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农村税费改革的难题求解
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[摘要]农村税费改革中存在许多难题：税负不公、计税土地帐实不符，名义税率高、征收价格与实际价格存在差异，税费改革与粮食流通体制的矛盾，农民减负与政府机构精减的矛盾，税收征管体制不规范等。农村税费改革成功与否，很大程度上取决于相关配套改革能否到位。乡镇政府机构体制、乡镇财政体制、农村教育体制、粮食流通体制、农业结构调整等方面的创新，不仅是农村税费改革的重要组成部分，而且是农村税费改革取得成功的重要保证，必须坚持统筹设计、同步实施、整体推进的方针。
一、农村税费改革存在的主要问题
（一）农业税计征尚欠科学 农业税能否科学计征，涉及到农业税的三大要素：计税面积、计税产量、计税价格，而关于三大要素的看法，在征收者和农民之间仍有较大的分歧。
1．税负不公，计税土地面积帐实不符。原先农业税是按地征收，而三提五统是按人征收，如今费改税一律按地征收，农民负担由人口向土地转移，由人均耕地少的地方向人均耕地多的地方转移，必然加重耕地多而又相对贫困的种田大户和纯农户的负担。从产业上看，以非农产业为主要收入来源农户继续承包土地，高收入少负担的反向调节依然存在，实际负担率与产业间的比较收益水平成反比，以种植业为主的低收入农民负担相对加重，这种税负不公会引起新的土地抛荒。
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