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关于中央财政性投资的几个问题
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[摘要]所谓中央财政性投资，是指中央政府使用财政性投资资金进行的直接投资。中央政府在投资活动中具有双重身份：一方面，中央政府是投资调控的主体；另一方面，它又直接进行投资活动，是主要的投资者之一。这种身份的双重性，决定了中央政府的财政性投资行为与企业和居民的投资行为有很大区别。目前我国中央财政性投资存在着投资范围宽泛和缺乏独立系统的管理等方面的问题，但更主要的是财政性投资资金的规模过小且管理使用比较分散。既有对公共物品的投资，如对国防、公共基础设施、基础教育、公共卫生和医疗服务、生态治理和环境保护等方面的投资，也有对新兴高技术产业、主导产业、瓶颈产业和加工制造业的投资；既有中央政府自身的政权建设，也有对地方投资项目的补贴和对不发达地区的转移支付。今后仍有必要进一步明确划分中央政府、地方政府和企业的投资范围。
所谓中央财政性投资，是指中央政府使用财政性投资资金进行的直接投资。深入研究中央财政性投资的规范化管理，有利于规范社会主义市场经济条件下中央政府的投资行为，进一步提高中央政府投资效益，充分发挥中央政府投资对全社会投资的引导和促进作用，具有重要的理论和现实意义。
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