|
|
|
完善中国税收制度的若干建议
|
| |
制度变迁理论认为，制度变迁存在路径依赖，即过去和现在的存在对制度未来走向有相当的影响。因此，我们要寻求完善中国税收制度的合理可行政策主张，有必要先弄清影响中国税收制度未来走向的主要因素有哪些以及未来总体走向会怎样等问题。对此，笔者认为，当前影响中国税收制度未来走向的主要因素有：(1)经济进一步转型；(2)加入WTO和全球经济一体化；(3)实施可持续发展战略；(4)高新技术产业与电子商务迅速发展；(5)企业主体构造和强化社会保障；(6)实施西部大开发。受这些因素的影响，中国税收制度未来的总体走向大致有如下几方面的特征：(1)税收制度的地位和作用会越来越重要；(2)税收的法制刚性会越来越强；(3)税收"效率优先、兼顾公平"原则将会逐步向"效率与公平并重"原则过渡；(4)税收制度的开放性和国际性特征会越来越明显；(5)税负结构会随着经济发展而逐步改善，宏观税收负担会相对平稳并缓慢增长；(6)税制结构会逐渐优化。基于这些判断，本文拟就完善中国未来税收制度问题提出如下政策主张。
一、完善增值税制度
增值税作为一个以增值额为计税依据的中性税种，从理论上说，最优的征税范围应包括所有创造和实现价值增值额的领域，即应全面覆盖一、二、三产业。而我国新的增值税虽然拓宽了征税范围，从工业环节延伸到商业零售环节，但与生产经营密切相关的交通运输业、建筑业、代理业、无形资产转让等行业却未纳入增值税的征税范围，特别是交通运输业没有纳入增值税征税范围，人为地割断了增值税专用发票"链条"式的管理体系，使得增值税进项税额的抵扣制度不能得到正常发挥。因此，笔者认为， 在目前尚不具备将全部劳务纳入增值税征税范围的情况下，应将这些与生产经营密切相关的劳务尽快纳入增值税征收范围。
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 广告载入中... |
| 广告载入中... |
| 广告载入中... |
|
|
|
|
|
教育论文中心