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对完善税收体系的一些设想
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[摘要]在经济发展新阶段和完善市场经济体制的新阶段，税制改革似应符合如下要求，即：优化资源配置，维护公平竞争，调节收入分配，改善宏观调控，增加财政收入，促进统筹兼顾。从长期制度建设看，应当按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则推进税制改革。从加强和改善当前宏观调控的需要看，可能应当强调公平税负，结构性调税，发挥税收政策特有的调节功能，做好与财政政策、货币政策、产业政策的相互协调，增强微观经济活力，保持宏观经济稳定，促进经济快速平稳协调发展。
在经济发展新阶段和完善市场经济体制的新阶段，税制改革似应符合如下要求，即：优化资源配置，维护公平竞争，调节收入分配，改善宏观调控，增加财政收入，促进统筹兼顾。从长期制度建设看，应当按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则推进税制改革。从加强和改善当前宏观调控的需要看，可能应当强调公平税负，结构性调税，发挥税收政策特有的调节功能，做好与财政政策、货币政策、产业政策的相互协调，增强微观经济活力，保持宏观经济稳定，促进经济快速平稳协调发展。
一、合理调整税收结构
应当根据建立公共财政的要求、国家产业政策和市场需求的导向，以及国有经济战略性调整的方向，对财政支出结构和税种结构进行有增有减的调整，明确地体现鼓励类、限制类、禁止类的政策导向作用。实行有增有减的结构性调税，是和优化财政支出结构相辅相成的，两者不可偏废。应当在减少政府一般经济建设性支出、增加社会公共服务性支出的前提下，对税收结构进行相应的调整。结构性调税存在着“加法”多、还是“减法”多的问题，这一方面取决于公共财政建设的需要；另一方面可能要视财政收入和经济增长的态势而定，财政收入形势较好时，调税可以多做“减法”；反之，则“减法”要适度。一般地说，财政收入增长与经济增长应保持大体同步并略高一点，避免大起大落，才有利于中长期经济稳定增长。
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