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农村税费改革中的县级财政难题
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[摘要]农村费改税使大悟这一类县的农村政治稳定加强，财政风险却在加大。所以，至少近几年内，为保持大悟各项政府职能的正常运转，为保证农村费改税的最终成功，有关方面对其各项财政转移支付的政策予以落实，显得十分迫切。费改税后，基层乡镇财政和税务所负责农村税费的征管，乡镇政府因为教师工资县统发和征收任务的取消，缺乏配合财政和税务部门征收农税的积极性，增加了乡镇财政和税务所税费征管的难度。其次，在县财政如此困难的情况下，难于通过一定的力量把各部门的预算外资金组织进预算内，会使预算内收入软化。三是财政只有监督义务，没有最终处罚的权力，使很多财政检查流于形式。
按照湖北省政府有关部门的统一部署和指导，2002年大悟县实行了农村费改税，并在几个方面取得了一些成果。
一、农民负担减轻比例大。大悟县是一个山区贫困县，也是革命老区，农业人口为53万多人，占全县总人口的86％。农业特别是传统农业在经济总量中占有重要地位，农业收入占全县财政收入近40％。
税费改革后的农民总负担减轻绝对量为2716．26万元，与2001年相比减幅达44．08％；人均由164．24元减少到92．95元，减幅近57％，亩均由115．18元减少到67．1元，减幅达58％。可见，大悟县农村费改税使农民费税负担得到了实实在在的减轻。
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