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加入WTO后的我国金融监管
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李金泽 刘楠
在ＷＴＯ的众多协议中，直接涉及金融业的有１９９４年 ４月１５日签署的《服务贸易总协定》（ＧＡＴＳ）及１９９ ７年１２月１３日在日内瓦达成的《金融服务贸易协议》（Ｆ ＳＡ），前者于１９９５年１月１日生效，后者于１９９９年 ３月１日正式生效。ＧＡＴＳ所确立的种种制度将迫使包括我 国在内的尚未实施“金融自由化”的国家和地区在金融领域“ 更多地参与”和“逐步自由化”。《金融服务贸易协议》要求 签约国取消或减少对外国金融机构的各种限制，旨在消除各国 长期存在的银行、保险和证券等金融业的贸易壁垒，确立多边 的、统一开放的金融市场的规则和政策。我国加入ＷＴＯ后， 便意味着我国金融改革必然要进一步深化———放宽限制、开 放市场，这将直接冲击我国现有的金融监管体制。传统的金融 监管不仅要收缩和废弃那些不必要的、多余及过时的管制，而 且金融监管的新任务将更为艰巨。
一、监管定位：放松管制与强化监管并重
我国现有的金融监管体制，诸如对利率、汇率、信贷等方 面实施了较严的管制，特别是针对外资进入的监管还远未达到 ＧＡＴＳ及ＦＳＡ的一般要求。我国加入ＷＴＯ时，必须为外 资金融机构提供完全的市场进入许可和国民待遇，并且公布通 过具体措施来对金融企业放松管制和开放金融市场的计划时间 表。这就促成了我国金融监管走上了放松管制之路。事实上， 各国推行的金融体制改革都有放松管制的趋向。但是，由于历 史和现实的诸多原因造成了我国现有金融监管不力、效率低下 、该管的尚未管起来等流弊，倘若将此置于放松监管的背景下 ，势必导致金融危机的不可避免。为此，强化监管成为我国金 融监管的又一基调。处理好放松管制与强化监管的关系甚为关 键。强化监管应注意以下几点：其一，强化监管是以放松管制 为基础的，强化监管并不是把放松了的管制又管起来或管得更 严，而是强化那些不应放松和本应管而尚未管的监管；其二， 强化监管要突出监管的重点，使强化了的监管能顺应国内金融 市场的国际化的需要；其三，要在监管的手段、措施等方面下 功夫，以保证监管的效率和质量。
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