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国内各地行政单位国有资产管理模式分析

   内容提要:为了加强行政事业单位国有资产管理,各地方政府对行政事业单位国有资产管理体制进行了探索性改革并取得了一定成效。各地新体制下市场化运营的资产范围不同,国有资产的使用管理方式也存在较大差异。但有许多共同点,主要是:以财政部门为主导的管理体制,从改革体制入手,成立专门机构,实现产权集中管理,建立调剂制度,均等化配置资源,资产统一运营,收益集中管理等。
   关键词:国有资产 管理体制 改革
   近年来,为了加强行政事业单位国有资产管理,黑龙江省安达市、陕西省安康市、广西南宁市以及广东佛山市南海区等地方政府结合本地实际开始对传统的行政事业单位国有资产管理模式进行探索和改革,取得了一定成效。
   一、黑龙江省安达市的做法
   安达市是位于黑龙江省中西部的县级市,共有行政事业单位125家,资产原值总额为6.01亿元,其中土地面积126.3万平方米,房产面积25.3万平方米。长期以来,该市行政事业单位国有资产管理中存在着一些问题,主要有:房屋、土地等资产地点分散,且大都处于呆滞、低效运行状态;资产处置随意;资产收益被用于单位发奖金和实物;用行政事业单位国有资产作抵押为企业贷款导致连带经济责任等。针对这些问题,安达市对行政事业单位国有资产管理体制和方式进行了大胆改革。安达市的做法可以概括为:政府决策、财政部门管理、运营公司集中统一运营。 具体措施主要是:
 
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