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对国家大中型建设项目投资控制的建议
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国家大中型建设项目投资控制是基本建设管理工作中的一个重要内容，其目的是怎样将国家大中型建设项目的各项成本、费用控制在科学、合理的范围以内，在建设项目中，合理地使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。但是当前在各个大中型建设项目实施过程中，却普遍存在超概算、超工期等问题，严重制约和影响了大中型建设项目投资效益的发挥。
造成项目建设超概算的原因很多。其中有客观经济环境的影响造成的，或称之为合理因素；也有纯属人为的工作失误以至错误行为所造成的，可以避免的非正常因素。前者如各种价格因素，包括建设用的各种物资价格和施工等人工费用的上涨，以及国家税率、利率、汇率的变化等。后者则诸如因设计失误造成变更和漏项，工期拖延造成建设费用和贷款利息的增加，以至挤占挪用建设资金等情况。
国家大中型建设工程中的不合理超概算和资金浪费主要是由建设单位、设计单位、施工单位以及地方政府和某些个人行为造成的。要减少乃至杜绝这类现象，提高投资效益，必须制定相应的办法和措施，主要应建立一整套制止、防范国家资金浪费和流失的机制，对各参建单位和个人的行为进行规范。为此，笔者根据近几年对国家大中型建设项目的审计实践，谈谈对其投资控制应加强的有关方面的工作。
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