| | | 管制失灵：成因及治理
| | 人力资源管理理论论文 论文将管制视为管制者与被管制企业之间的人力资源管理理论论文合约关系。在回顾了现代管制发展的人力资源管理理论论文阶段以及管制面临的主要问题的基础上，讨论了管制失灵的产生根源。文章认为，管制失灵的根源在于两个方面，由于激励性扭曲导致的制度设计的失效。产生激励性扭曲的原因在于信息租金、资产专用性等等内生或者外生的因素；由于制度设计与制度环境不相容导致的资源误置。其原因在于不同的制度环境会对不同的制度设计产生激励或者阻力。论文最后对解决管制失灵的方式提出了一些意见与看法。强调了多种治理方式的存在是实现自然垄断产业效率的重要条件，它有利于被管制企业显示激励，其次，进一步改善制度环境，“管制管制者”。
关键词：管制失灵、合约、激励、制度环境
一、管制的形成及其发展阶段
现代管制活动最早出现在1887年美国对铁路业的方案，它为自然垄断的管制奠定了法律基础。自那时起，以美国为代表各西方国家在近百年的经验性实践中大体上都经历了管制—放松管制—管制改革三个阶段。
1、现代管制的确立
十九世纪末，正是美国市场经济发展呈现巨大变革的时期，在这个时期中，市场的自然垄断产业逐渐形成，公共产品和公共服务也逐渐受到了人们的关注。1877年，美国缅因州和伊尼诺斯州对谷物传输和仓储建立了费率标准。1887年，由于铁路公司对不同消费者实行歧视性定价，联邦贸易委员颁布了联邦贸易法案（ICC法案），对铁路实行费率管制。它在很大程度上体现了管制原则，即个人的自利性追求必须以不影响社会利益为基础，为阻止垄断者榨取消费者剩余提供了法律基础。此后随着联邦贸易委员会对美孚石油公司美国烟草公司、美国钢铁公司、IBM公司等反托拉斯的调查 ，管制的边界不仅仅扩展到公共事业部门，甚至一些竞争部门。在1933-1940和1973-1980期间，联邦管制权力都获得了极大的扩展，其范围几乎涵盖了美国所有的产业部门。在这一阶段中，以公平公正为目的资本回报率管制和完全成本补偿方式也在实践中得到了确立和实施。
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