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试论中西方政治监督目标和实践的差异
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一,巩固权力还是制约权力--中西方政治监督目标之比较 从政治学角度来看,权力是腐败孽生的温床,腐败寄生于权力,无权力则腐败无从谈起。阿克顿勋爵有一句至理名言:权力导致腐败,绝对的权力绝对导致腐败。可谓是权力与腐败关系的最好描述。孟德斯鸠则以他天才的本质的直观一针见血的指出:一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。这一理念集中反映了西方政治文化对国家权力的怀疑态度,也由此引发了一个至关重要的命题--如何使权力不致滥用和产生腐败? 其实,在这些论断和命题的背后,存在着一个预设的前提:即运用权力必须防止滥用和腐败。为什么运用权力一定要防止滥用和腐败?拥有权力者滥用权力,可以为所欲为,从他个人而言,不是一件很幸福很自由很快乐的事情么,何必要作茧自缚呢? 同样的一件事情,出发点也是不一样的。在古老的中华帝国时代,政治就是夺取、运用和巩固专制权力,维系皇帝的家天下统治。但偌大的中华版图,仅靠皇帝一人是无法把家天下的统治意志贯彻到全国的,于是设立官制,给一些人共享不同权限的权力和利益,让他们帮助维系家天下的局面,权力就不再是皇帝一人独掌了。
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