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「国与国关系」论述与台、美关系
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序言
李登辉先生在七月九号提出台、中「国与国关系」的论述，二十日重申「两岸定位在国家与国家」，委婉地昭告世人：台湾从此要摆脱「一个中国」的羁绊了！美国对于如此巨幅政策变动，到底扮演甚么角色？台湾与美国的关系将如何走向？
如果就传统国际关系学的结构性现实主义 (structural realism) 观点来看，任何对外政策改弦更张的动力来自外部因素，我们因此可以合理推论压力辗转来自美国。过去一年来，有关美国「鼓励」台湾与中国恢复对话 (dialogue) 的传闻甚嚣尘上，美国官员与民间学者近日来一再主张双方签订某种型式的「临时协议」或「中程协议」。
尽管如此，美国要台、中谈谈 (talks) ，并不意味要双方马上正式谈判 (negotiations) 。如果双方能在柯林顿总统任内以创意谈出结果，自是好事一桩。在这样的大环境下，中国海协会长汪道涵年底来台，台湾预期恐能避免政治议题，当然要严阵以待。
自从二次大战结束以来，台湾与美国的关系已经历了不同程度的变动（注一）。一九七九年卡特政府与中华民国断交，并与中华人民共和国建立正式外交关系，『台湾关系法』于同年公布实施，代表美国对台政策的分水岭。在『台湾关系法』公布前，台湾长期以来被视为美国围堵中共的全球战略考量的一部分；在『台湾关系法』公布后，美国一方面在追求与中国和解的过程中，必须就对台湾的主权诉求虚与委蛇，另一方面也开始尝试将其对台湾以及中国的政策脱钩，也就是说，「台湾牌」的重要性相对降低。不过，这种「重中轻台」的倾向，并不等于「亲中敌台」。
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