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产能过剩与地方政府进入冲动
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内容提要 在我国经济体制转轨时期出现的产能过剩问题是由多种因素决定的，它不仅是一种企业行为，而且也是一种政府行为。地方政府对增长速度和职位升迁的双重激励，引发地方政府与中央政府以及地方政府之间的博弈，并在产能过剩形成过程中起着推波助澜的作用。“解铃还需系铃人”，解决产能过剩问题，首先要改变地方政府的进入预期，使地方政府行为合理化。
关键词 产能过剩 地方政府 进入冲动 进入博弈
近年来，我国不少行业由于盲目投资、低水平扩张，导致生产能力的严重过剩，这已经成为经济运行的突出问题。目前，钢铁行业产能已大于市场需求112 亿吨，而在建、拟建生产能力还有115 亿吨； 电解铝行业产能已高达1030 万吨，而其中闲置能力就有260 万吨； 铁合金行业现有产能2213 万吨，企业开工率仅为40% 左右； 焦炭行业产能超出需求1 亿吨，而在建和拟建能力还各有3000 万吨； 汽车行业产能过剩200 万辆，在建能力还有220 万辆。除了上述行业之外，水泥、电力、煤炭、纺织行业也潜存严重的产能过剩问题。在经济体制转轨时期，这种生产能力的严重过剩，是由多种因素决定的，它不仅是一种企业行为，而且也是一种政府行为，地方政府的进入冲动在产能过剩形成过程中起着推波助澜的作用。
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