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当代中国地方治理和研究简况
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摘要：本文首先以概括性的语言交代了中国地方治理概况，并认为中国地方治理状况的好坏，不仅与现行的宏观体制有关，而且依赖于作为治理基础的乡村治理和社区居民自治。接下来，对近些年来国内学术界有关中国地方治理的研究作了简单回顾和评价。
关键词：地方治理 宏观体制 乡村治理 社区居民自治 研究
一、当代中国地方治理格局
在中国这样一个中央集权制国家，地方权力始终是单一国家主权中的有机组成部分。各级地方政府除自主负责本地区的事务外，还执行着始于中央并层层下达的指令性任务。从这方面来看，中国的地方政府不可能像西方国家那样“每级政府只管特定的事情”并与中央政府“板块式”地分享治理权限。相反，两者之间是一种有机的分权（即功能性分权）。因此，在考察地方治理时，我们不能忽略宏观体制对它的制约作用。
众所周知，中国目前的地方政府体制是“省—市—县（区）—乡（镇）”四级政府体系。具体而言，农村与城市稍有不同：前者是“县—乡（镇）—村”两级政府，一级自治；后者是“市—区—街道—社区”两级政府，三级管理，一级自治。[1]这种地方政府体制，以及与它相伴而生的行政体制、财税制度以及政权运作模式在很大程度上型塑着中国地方治理的形貌。
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