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中国——民意与体制的张力
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中国让很多人看不懂。一方面是经济持续增长,国力不断增强,社会秩序长期保持稳定;另一方面却是腐败愈演愈烈、愈变愈奇,官民冲突呈日益扩展之势。 这种情况既与中国经济所处的发展阶段有关,更与政治体制相关。不同于西方其政治党派代表一定利益群体的多党竞争模式,中国现行体制要求执政党超然于各利益群体之外,主动调节社会矛盾。这种体制有利有弊,既有利于集中全社会力量朝向既定目标,维持现行秩序稳定,持续来之不易的经济发展局面;又造成了官僚集团的自我利益膨胀,侵害社会其他群体权益,使官民矛盾发展成新的“不稳定”根源。 现行体制无论利弊,都依据于同样的基础,那就是国家与社会、政府与民间力量对比的高度不对称。正因为力量对比悬殊,政府才能如臂使指地调用大量社会资源,来自民间的不同声音才无法挑战现行秩序,因此,保持这种力量对比格局就成了体制的惯性,成了执政党的本能。世界各国经验表明,工业化前期国家保持经济持续增长的关键是政府能否有效压抑其它群体的力量,将公共政策重心放在“效率”方面而可一定程度搁置“公平”;完成初步工业化后,持续增长的关键就变成社会财富增长的成果会不会被极少数富豪阶层所垄断,能否导致中产阶级数量的扩张,这就要求公共政策在一定程度上倾向“公平”。中国经济以20多年的时间走完了工业化前期过程,现正处在转折的关键点,所以当下执政党执政理念与公共政策都发生了系列变化,但这种转变也对执政党本身构成了严重挑战。
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