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当代中国政治中的三重制度——种分析尝试
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要理解当代中国的政治生活，制度分析是基础，因为它给定了政治行为的基本框架。当代中国政治制度并不是一个整合性的框架，而是分裂性的板块，不同的制度板块在逻辑和功能上各不相同。总体说来，中国政治制度有三种板块：（1）法属制度板块，其行为关系由国家正式的法律加以规范；（2）党属制度板块，其行为关系由执政党正式的文件加以规范；（3）私属制度板块，其行为关系由私人性伦理加以规范。本文试图对这三种制度的合理性、适用性及互动性进行初步的分析和评估。
一、法属制度板块
法属制度是以宪定的根本政治制度为核心，以其它配套法律为依托，逐步演绎出来的一整套制度安排。在这套制度中，人民代表大会（立法机关）是最高权力中心，行政机关和司法机关由这个中心派生出来，并要忠实地贯彻这个中心的意志，或者说是这个中心的左右手。这套制度尽管在组织形式上类似西方国家的分权制度，但在权力关系上与后者有实质性的差别，从根本上说，它只有一权，那就是由人民委托给人民代表大会的权力，其它政府权力都是这个权力的派生物，不可能与这个权力平起平坐，不可能对这个权力起制衡作用。宪法将立法权、人事权、监督权以及重大决策权都交给了人民代表大会，行政部门、司法部门只是在贯彻人民代表大会的意志。用这一套制度语言来描述当代中国政治是目前教科书中的通常做法。[1]
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