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提升党的领导能力，以民为本
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摘要：“新都现象”是中国基层民主政治建设的成功探索，成功的原因是抓住了作为基层民主建设的两个基本方面：即在坚持党对基层民主建设实施领导的前提下，通过方式方法上的制度创新，提升了党的领导能力；同时，抓住了民主建设以民为本、尊重民权的精神要义，真心为民改革。
关键词：“新都现象” 基层民主 领导能力 以民为本
一、“新都现象”
新都区是成都市下辖的一个客家人居住区，距成都市16公里，总面积482平方公里；总人口59．59万人，其中非农人口站23．46％；下17个乡镇，300个行政村；城区面积12．6平方公里，城区人口17．5万人。但就是这样一个不起眼的小区却创造了令国人瞩目的政治奇迹，从而被学界誉为“新都现象”。“新都现象”大致可以概括为“一二三四”。“一”即提出一个理念—— 打造“阳光政府”；“二”即开放两个会议——区委常委会和政府常务会（现在又增加了开放人大三个会议）；“三”即推出三个层次的直选——第一层次是在教育系统内全面推行“校长直选”，第二层次是在全区开展镇党委书记公推直选，第三层次是进行并完成全区所有299个村党支部书记的差额直选；“四”即进行四个层面的民评官——评议区级党政领导、评议区级各部门领导、评议镇级领导、评议村级领导。其主要做法是:
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