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北约的战略转型及其挑战
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一、布拉格会议再造“新北约”
2002年11月21-22日，北大西洋公约组织(简称“北约”)在捷克首都布拉格召开首脑会 议。这是“9·11”事件后北约在新世纪召开的第一次首脑会议，也是在美欧裂痕日益 扩大的背景下召开的。会议重点讨论了北约的定位、东扩、军事改革及对外关系等问题 ，决定对北约进行重大战略调整。本次会议有“改革峰会”之称，主要特点是面对新的 威胁，突出北约的新使命，发展北约的新能力和吸收新成员。
首先，确立北约的“新使命”，推动北约向“反恐化”方向发展。“9·11”事件后， 反恐问题是美国对外政策和安全战略的重中之重。美国总统布什强调指出，北约现在面 临新的使命，这就是反对恐怖主义。布什政府2002年9月20日公布的《美国国家安全战 略》，将“恐怖分子与技术的结合”锁定为美国面临的最大威胁。北约秘书长罗伯逊也 多次指出，恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散和“失败国家”已成为北约当前所面临的 三大“新威胁”。(注：Lord Robertson:The Future of a Larger NATO,speech atthe EPC Breakfast Policy
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