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令人关注的北约战略调整
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冷战后北约的几次重大战略调整
冷战结束后，北约没有坐等解散，而是竭力寻找其在新形势下的“求生”之路。早在1991年5月，北约国防部长就决定：要以“全方位应付危机战略”取代“前沿防御战略”。同年底的北约罗马峰会对原来的军事战略作出大幅度调整，放弃了维系多年的“前沿防御战略”，从过去主要对付苏东集团转向“预防冲突和处理危机”，调整“灵活反应战略”，并决定成立“北大西洋合作委员会”，建立同前敌手苏联、东欧等前华约国家的联系机制，扩大双方在政治、安全等领域的磋商与合作，这使得北约实现了初步的转型。1994年北约布鲁塞尔峰会又进一步提出了针对前苏东国家的《和平伙伴关系计划》，邀请前敌手加入，前苏东绝大部分国家在随后的几年中先后加入该计划，同时还决定把维和和人道主义救援作为北约的重要职能。1997年，北约与俄签署《北约与俄罗斯相互关系、合作与安全基础文件》，重申双方不再为敌手，将加强双方在欧洲安全、维和、军控、反恐等领域的全面合作，并设立北约—俄罗斯常设理事会，成立了“欧洲—大西洋伙伴关系委员会”，还提出了北约东扩的重大战略计划，这不仅使北约基本摆脱了衰落的阴影，而且由于转型的及时和职能的迅速拓展，反而获得了进一步发展的机遇。1999年北约华盛顿峰会批准了“面向21世纪新战略”的概念，提出了北约“全欧化”，北约从集体防御转向防区外的“积极干预”、北约可不经联合国授权采取军事行动的新的指导思想。同时正式决定接纳波兰、匈牙利、捷克三国为北约新成员，并通过《北约东扩宣言》，宣称北约绝不会把任何欧洲民主国家排除在外，表示不久将进行第二轮东扩。2002年5月，北约与俄罗斯首脑正式签署了关于建立双边“新型关系”的《罗马宣言》，北约俄罗斯理事会取代过去的北约俄罗斯联合常设理事会，“19 + 1机制”让位于“20机制”，该协议的签署标志着北约与俄关系进入冷战后的一个新阶段，西方舆论称这标志着冷战的最终结束。这样，就进一步奠定了北约作为欧洲安全基石的地位，并在欧洲的现有安全构架中处于绝对优势地位。
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