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从结构－功能的视角看中国共产党的革命党特征
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一
以结构－功能的理论视角，分析中国共产党由革命党向执政党转型的特点，是认清当前执政党发展的一条思路。革命党与执政党在结构与功能方面有着不同的价值取向。当然其功能与结构在系统层次是相同的，以功能来说，按照政治学功能主义学者阿尔蒙德的理论框架，政党在政治体制内的功能大体包括目标制定、利益表达和利益综合、政治动员与社会化、政治录用。但是，政党所处的社会－历史－文化环境、政党建立的方式的不同，其功能的重点与表现也就不同，进而政党结构方式也就不同。政党结构指政党有机体基本要素构成政党的组合方式，即诸要素以何种方式组合成一个完整整体，可以从组织要素、构成方式、政治角色三个方面去考察政党结构。对于政党结构而言，政党组织是政党结构的主要组成部分，是发挥功能的载体。在政党成立初期，一般都是一个机构承担了多种功能，比如中国共产党中央执行委员会大都集决策、执行与监督党内三大功能，即横向结构分化不足。同时，中国共产党还具有创建革命军队的功能。在政党结构的初步形成时期，外部政治环境、本身的制度与组织、财政资源制约与决定了政党结构的分化。政党结构的发展趋势是不断分化的，比如权贵型政党，从原来只有无组织的少数议员精英，到形成组织化的大众型政党。从单一组织到多层次的组织设置，比如中国共产党，从原来只有几十人的组织发展到几千万党员的组织，从原来只有几十人的中央组织发展到成上千万人的中央、地方、基层等多个层级，从原来横向上只有执委会机构到增设监察或纪委等多个横向平行机构。在一定程度上，政党组织结构关系对党员干部的活动和行为起着决定性作用，很大程度上决定着权力博弈的结果。政党组织结构，不仅影响着政党在政治体系中的角色与功能，而且决定着政党成员之间的活动领域与权力互动关系，甚至关联着政党本身的生存与发展。特定的组织结构往往设定了党员活动的总体环境，建构了党组织内部团结的基本形式，决定着政党领袖的选择机制及其领袖间的权力运作，直接影响政党的政治竞争能力与生存能力。政党结构是各个组织部分相互构成的方式，限定、表明组织之间的关系与职权范围，带动组织运行。因此，从一定程度上说，构成方式是指一定的制度连接，给予各级组织关系或者个体与组织之间关系以角色与分工、权限。
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