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预算审查监督中的信息不对称
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人民代表大会对政府工作监督是人民代表大会的基本职能之一。在政府工作运行中,政府预算是政府工作方针、政策的集中表现。所以,人民代表大会对国家事务的管理权集中表现为对政府预算的审查监督权。 人民代表是代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的职权参加行使国家权力。对预算的审查监督是其基本职权之一。政府预算具有专业性和复杂性,有“内行看不清,外行看不懂”的说法,而目前政府在提高预算的透明度,为人民代表创造知情的条件方面做得不够,因此,制约了代表行使对政府预算审查监督权。 “信息不对称”制约了预算审查监督的力度 21世纪的第一个诺贝尔经济学奖授予了“信息不对称理论”提出者。所谓“信息不对称理论”,是指在市场商品交易中,卖方对所出售的商品比买方掌握着更多的信息,从而出现了市场上买卖双方对所交易商品的信息不对称的状态。由于买方占有的信息是不完全的,而在交易处于不利的地位。同一种商品内在质量的优劣,卖方是清楚的。劣质商品因其成本低,往往会以低于优质产品的价格出售,最终造成了买方的“逆向选择”现象,使市场上劣质商品驱逐优质商品。卖方作为知情者的“败德行为”,使买方作为不知情者承担着“不利选择”的风险。这一理论在政治领域也有其应用价值。
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