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做好“入世”后的地方人大工作
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我国加入世界贸易组织，既是我国经济、政治和社会生活中的一件大事，又是世界经济发展过程中的重要事件，将对我国政治、经济、社会各个方面都产生深远影响。如何把握“入世”机遇，迎接新的挑战，这不仅仅是企业和政府的事情，也是全社会共同的事。摆在地方国家权力机关面前的一个首要问题就是在坚持法定程序的前提下，如何在开展地方人大工作时更新观念、开拓性地开展工作。以笔者之见，主要应从以下几方面着手：
一、地方立法工作立、改、废要同步进行，为国际投资和商贸活动营造一个统一、非歧视、公开透明的法制大环境
我国加入世界贸易组织所作出承诺的中心，就是按照世贸组织的规则，改进我国市场准入和国内市场公平竞争的法律条件，达到与世界通行的规则相一致。为此我国已经开始按照WTO法制统一原则、非歧视原则、公开透明原则以及我国所作的承诺，对现行地方性法规、规章和其他的政策措施进行清理。
地方性法规的立、改、废，是地方立法工作不可或缺的三个有机组成部分。享有立法权的地方国家权力机关，在继续抓紧地方性法规“立”的同时，也应抓紧地方性法规的“改”和“废”。为此，第一，地方性法规与宪法、立法法及其他基本法律相抵触的，或是与社会主义市场经济和WTO法律框架以及我国所作的承诺相违背的，或者与我国政治经济、社会生活的基本现实和民主法制基本原则以及公民的基本常识相悖离的，都要立即废止；第二，地方性法规凡与WTO规则和国家有关法律和行政法规的规定不完全一致的，或国家有关法律、行政法规已作出修改的，地方性相关法规都应及时作相应修改；第三，除只能由法律和行政法规规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或行政法规的，有地方立法权的地方国家权力机关应当根据“入世”后本地的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规，待国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规再根据情况修改或者废止；第四，为执行法律、行政法规的规定，或需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项和属于地方性事务需要制定地方性法规的事项，条件一旦成熟，都应及时制定自主性地方性法规；第五，要陆续出台与WTO法律框架和我国所作承诺相适应的、与国家法律和行政法规相配套的、并且具有行业特点、专业特点和地方特色的实施性地方性法规；第六，对已经在实践中证明行之有效且较为成熟、固定的政策要及时上升为地方性法规。总之，凡是需要有地方性法规规范、调整、保障的领域，都应当尽快制定出相应的地方性法规，或对已出台的地方性法规进行修改，甚至废止。
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