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内核-边层：可控的放权式改革
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——对中国改革的政治学解读
内容提要：本文通过建立权力内核－边层结构的分析框架，对中国改革进行政治学解读。本文认为，中国改革的动因与进程来自于内部，来自于内核－边层权力结构的延续性。权力边层率先发起对统制主义的单一性体制的冲击。从改革的发生看，中国的改革属于放权式改革，只是在放权过程中产生了分权的后果。而放权式改革本身就意味着是可控的，权力内核可以控制改革的速率和领域，从而避免改革可能出现的激烈震荡。改革后的体制创新，使权力内核和边层处于新的互动过程中。由于边层已发生重大变化，权力内核必须作出调适性改革。论文还对一些流行的理论观点作出了批判性分析。
无论你的价值评判如何，都不能不正视这样一个事实：这就是在中国的改革取得了历史性的进展。这种进展不仅仅在于财富的增长，也不仅仅在于社会结构的转换，更重要的是加速度的改革没有发生剧烈和颠覆性的政治社会震荡。如改革后产生的数亿农村剩余劳动力没有成为流动中的火药，成千万工人平静地离开工作岗位。总体性日趋稳定、局部性动荡已成为基本格局。对于这样一种现实，人们不禁会问：中国的改革为什么能够产生如此奇迹，为什么中国能够在改革中保持稳定与发展，是什么原因导致传统因子在结构变革中能够平稳地转化和消解？对此，学界，特别是经济学界作过一些解释，其基本观点认为，中国的改革是渐进式改革，这种改革能够导致平稳过渡。本文认为，仅有这一解释是不够的。渐进式改革的参照系是原东欧苏联国家的改革进程，只是就改革速率而言的。事实上，如果从结构性改革来看，中国的改革激进得多，如土地分户经营在3年内就完成，俄罗斯的土地私有法案却争论了上十年；中国的国有企业不到5年基本实现了转制，经济结构多样化，俄罗斯的国有企业仍然居支配地位，且转制艰难。[1]由此便需要对中国的改革作出多视角的进一步解释。本文试图根据历史和逻辑统一的方法，从政治学的视角对中国改革作出初步解读。
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