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东盟国家的安全合作及几点看法
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1. 冷战时期的军事安全合作
东盟的安全合作，如果就传统“安全”概念——军事安全角度来看，在东盟成立的初期及整个冷战时期就已存在。冷战时期东南亚地区安全形势的变化，是促使东盟成员进行军事合作的因素。如英美军队从该地区撤离，越南入侵柬埔寨，苏联与越南在金兰湾的军事结盟，中国与印度军事力量的壮大，日本海军规模的扩大，等等。东盟成员间的合作，最早主要是双边军事合作。例如印尼与马来西亚、印尼与新加坡、菲律宾与新加坡、泰国与新加坡、马来西亚与新加坡、文莱与马来西亚、文莱与新加坡等都有军事合作项目。主要内容包括部队的共同训练、联合军事演习、边界地区的巡逻、海上联合监察、共同使用军事训练设施、交换与分享有关情报、军事指挥员联席会议，等等 [1] 。
东盟国家军事力量一般都较薄弱，装备落后。冷战时期东盟进行军事合作的目的主要是借助合作，实现优势互补，提高军队的作战能力，以镇压内乱和加强边境联防，共同抵御辖界和海上的各种威胁。具体说，一是优势互补，提高各自军队的战斗力。如新加坡与印尼的合作。新加坡属城市型国家，国土极为狭小，缺乏各军种开展训练所需要的空间和地形 ( 如丛林、山川、平原、沙漠等 ) ，而国土广大的印尼能满足其需要。另一方面，新加坡的军事训练设施和方法是东盟中较先进的 ( 如空战靶场、电子训练设备等 ) ，可供装备落后的印尼军队使用。此外，新加坡还在泰国、文莱设立了训练基地，也属于这种性质。二是维护边界安全，对付共同的威胁。例如，马来西亚与印尼为了镇压活跃在双方边界上的共产党游击队，于 1966 年签订曼谷协议，开展边境地区的安全合作； 1972 年又签订边界安全协定，以镇压北加里曼丹的叛乱。直到 1986 年末，两国边界上的反政府叛乱被彻底镇压，双方的军事合作才转向其他领域。三是共同对付各种“低烈度威胁”，维护海上安全。 80 年代中后期，东南亚共产党游击队纷纷放下武器，东盟国家的“内乱”基本平息，但海盗、贩毒、走私、偷盗海洋资源、贩卖妇女非法移民及跨国犯罪等“低烈度威胁”增加，尤其在马六甲海峡海盗猖獗，东盟的军事合作重点也相应转向这些问题，如印尼与马来西亚开展了警察部队之间的联合训练。四是改善双边关系，建立相互信任。新加坡夹在马来西亚与印尼两个“巨人”之间，它主动与这两国开展军事与安全合作的一个重要目的是改善双边关系，通过发展安全合作减少来自这两国的军事威胁。
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