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是提供援助,还是袖手旁观——论美国援助南斯拉夫的开端
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1949年初,美国政府改变前半年的坐视政策,以放宽出口管制开始了持续数十年的向南斯拉夫提供援助的过程。这是和平时期美国第一次给予一个社会主义国家经济支持,必然涉及一系列它前此未遭遇的决策难题,包括在同社会主义国家的关系中如何处理基本战略利益、间接战略利益和意识形态利益之间的矛盾及其轻重缓急次序,如何确定经济援助和政治条件的关系,以及如何有效地追求意识形态方面的目标,即改变受援国的基本社会、政治制度。美国在这些方面开始取得的新鲜经验,对它有着广泛和长远的指导作用。因此,研究这一课题具有显而易见的现实意义。 从学术上说,1948年苏南分裂到1954年苏南关系走向缓和期间西方和南斯拉夫的关系,包括本文论述的内容,尚属国际史学界几乎完全未予探究的领域。其原因既在于有关档案资料(主要指美国的档案资料)直至近年来才陆续公布,也在于1989年东欧剧变以前,缺乏促使学者们充分重视这一领域的动因和得以全面考察的历史视角。目前依据这些资料进行探讨,对丰富战后国际关系的研究无疑是有益的。
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