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试论现代社会中公共权力边界问题的由来
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[内容提要]在西方现代国家理念中，存在着源远流长的对公共权力边界问题的关注，对此问题的不同回答成为自由主义与其他理论流派之间争论的焦点。而现代社会中公共权力边界问题是一个具有普适性的理论问题，本文作者结合自己的思考总结出造成该问题的三个方面的原因，即：从个人利益与社会利益的区分到公域与私域的分野；从权力的本性到对人性的不信任；从人类的自由本性到现代社会条件下的实际需求。
[关键词]公共权力 边界 原因 宪政 限权
公共权力（public power），一般被称作国家权力（通过政府实施），是国家统治和公共管理的前提和手段。在其产生的逻辑，实际运用和结果评价等方面，其边界问题都是一个最为核心的问题，也是古往今来无数理论家关注和思索的难题之一。作为自由主义理论的基本信条和现代西方宪政国家基本理念的限权思想就集中体现了这一点。公共权力对于人类社会政治状况的共通性，使得公共权力边界问题具有一定的普适性。因而，借鉴西方理论对公共权力边界问题的思考作出进一步的探讨很有必要。本文就是作者在这方面的初浅总结。
一 从个人利益与社会利益的区分到公域与私域的分野
就笔者理解，讨论公共权力的边界问题，根本原因在于它有着危及或侵犯个人利益的可能性。而之所以说它危及或侵害个人利益，是因为个人利益与公共权力代表或声称的公共利益之间并不是容易达成一致，相反，在更多的情况下，它们之间存在着一定程度上的矛盾。
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